Террористические группы как бюрократические организации | Большие Идеи

? Операционное управление
Статья, опубликованная в журнале «Гарвард Бизнес Ревью Россия»

Террористические группы как
бюрократические организации

Никакие человеческие операции не обходятся без бюрократии. Нужно все записывать — это основной прием в управлении сложными вещами.

Автор: Сара Грин Кармайкл

Террористические группы как бюрократические организации

читайте также

Аромат успеха

Богоподобные алгоритмы

Денис Песков

Питательная среда завтрашнего дня

Кедроски Пол

Уберите смартфон со стола во время работы

Николь Торрес

Надеясь в глубине души, что за такие дела меня не внесут в список подозрительных лиц, я забила в поисковую строку: «Как управлять террористической организацией».

По терроризму написаны тысячи академических исследований: что порождает террор, психология террориста, военные аспекты ассиметричного противостояния. Очень мало информации о том, как непосредственно управляется среднестатистическая ячейка Аль-Каиды.

Именно этим вопросом занимается профессор из Принстона, в прошлом офицер ВМС Джейкоб Шапиро. Автор книги «Дилемма террориста: управление тайными военизированными организациями» и ряда научных публикаций на ту же тему исследует такие террористические группировки, как Аль-Каида, Исламское государство (ISIS) и многие другие с точки зрения организационного поведения. Я взяла у него интервью:

Почему вас заинтересовал менеджмент террористических организаций?

Эти исследования прежде всего помогают понять, с какими ограничениями сталкиваются террористы. Например, присмотревшись к Исламскому государству в Ираке в 2007 и 2008 годах, мы убедились, что большинство приезжающих сражаться на его стороне иностранцев имеют очень низкий уровень образования — на это жаловалась сама эта группировка — и у них отсутствуют полезные для боевой деятельности навыки. Недавно были рассекречены отчеты разведки, поступавшие в те годы в Конгресс: террористам приходилось вкладывать крупные средства в боевую подготовку.

Тогда вы задаете себе вопрос: «Значит, в Ираке множество людей в период с 2007 по 2009 годы проходило боевую подготовку либо для того, чтобы сражаться на определенной стороне, либо для самозащиты. Но зачем террористам понадобилось такое количество необученных иностранцев?» И напрашивается вывод: значит, иракцы к ним не шли. То есть изучение «кадровых ресурсов» за прошлые годы помогает понять, с какими проблемами, по всей вероятности, Исламское государство сталкивается сегодня, и мы лучше знаем, где нанести удар.

Но почему вы изучаете их как компанию, а не как обычную военную структуру?

Армия избавлена от многих проблем, с которыми имеет дело бизнес. По-моему, принципиальное отличие террористической группы от армии заключается в том, что рядовые члены [террористической группировки] приходят в нее не на всю жизнь. Здесь не предусмотрена карьера. Текучесть кадров в террористической группировке очень велика. Значит, те группы, которые продолжают расти и представляют собой многолетнюю угрозу, сумели подобрать сравнительно недорогие стратегии бизнеса, выстроили четкий план смены кадров, приняли все те меры, которые обычно принимают компании в отрасли с высокой текучестью кадров.

Что же обеспечивает «успех» Исламского государства?

С организационной точки зрения, если проследить родословную Исламского государства от Аль-Каиды в Ираке до Исламского государства в Ираке, затем ISIL, ISIS и Исламское государство в его нынешнем виде, в глаза бросается прочная преемственность руководства и управления. Просмотрите документы 2008, 2009 и 2010 годов — судя по ним, ведение дел в группировке в высшей степени структурировано. Систематически отслеживаются данные по персоналу, доходам и расходам, все параметры, которые требуется учитывать в масштабной экономике крупной организации. Это нужно делать, чтобы организовать большое количество людей для коллективной работы. Невозможно управлять людьми, не ведя подобного учета. Сведения по тысяче бойцов попросту не поместятся в голове.

Неужели террористические группы настолько забюрократизированы? Я и не думала.

Они создают прочную бюрократическую систему, чтобы заставить всех придерживаться линии партии и не допустить раскола. В террористических группах, как и в любых организациях, найдутся и разочарованные, и непокорные, поэтому руководители стараются приучить своих подчиненных к определенным правилам, стандартным операционным процедурам и добиваются четкого их исполнения.

Помню один опубликованный разведкой документ: Айман аз-Завахири распекал йеменскую ячейку за плохо составленный отчет о расходах: «При всем уважении отчет никуда не годится… вы не указали даты, многие пункты расплывчаты…»

Айман — из скрупулезнейших микроменеджеров. И такого рода примеров в трофейных документах очень много. Например, некоторые документы ISIS от 2007 года, разосланные по местным ячейкам, содержат стандартизированную форму отчетности по количеству бойцов и по расходам, а также инструкции, как заполнять этот бланк. В том числе членам ячейки предписывается сохранять чеки и на каждый расход получать две разрешительные подписи. А самый мой любимый пример — меморандум, выпущенный пресс-службой ISIS в 2006 году. Основная его мысль: «Чтобы производить больше хороших видео о мучениках, нужно, чтобы вы заполнили эту форму, сделали копию и выслали нам. Если у вас нет возможности размножить бланк, предупредите нас, мы вам вышлем достаточное число экземпляров».

Следующий вопрос я задам осторожно, поскольку дело серьезное и не хочется сводить все к легкомысленному юмору — но все же в этом есть и что-то забавное. Когда люди слышат о бизнес-организации терроризма, способны ли они удержаться от черного юмора? Ведь это звучит как анекдоты в духе комик-группы Монти Пайтон, это почти абсурдно.

Конечно, с такой реакцией я часто сталкиваюсь. Вероятно, людей изумляет столь мирское мышление религиозных фанатиков. Но задумайтесь о том, как строится управление организацией, и вы поймете, что без этого не обойтись. Никакие человеческие операции не обходятся без бюрократии. Нужно все записывать — это основной прием в управлении сложными вещами.

Но в бюрократии есть своя хорошая сторона: если организация чересчур разрастается, она привлекает к себе внимание. Лишь бы наши службы были достаточно компетентны: как только подобные организации заметно увеличиваются, они начинают испускать такой объем информации, что привлекают к себе внимание, и эту информацию разведка может использовать, чтобы вычислить и обезвредить террористическую группировку.

Чтобы разобраться в устройстве террористической группы, правильнее всего рассматривать ее как обычную организацию. Исследовать их цели и как они применяют насилие для достижения этих целей, в каком поле действуют. Тогда удастся определить ограничения и как организация будет их преодолевать. Мы исходим из того, что основной состав и руководство такой группы — это люди глубоко заблуждающиеся, однако чрезвычайно преданные своему делу.

Читайте по теме: